喜迎二十大，檔案頌輝煌

2022年6月9日是第十五個(gè)國(guó)際檔案日,今年的主題是“喜迎二十大，檔案頌輝煌”。習(xí)近平總書記指出，“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案”。加強(qiáng)檔案工作，對(duì)于保存工作記憶、傳承企業(yè)文化，對(duì)于增強(qiáng)全集團(tuán)檔案意識(shí)、擴(kuò)大檔案工作影響，對(duì)于農(nóng)投集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展、改革振興都具有重要意義。為普及檔案知識(shí)，增強(qiáng)檔案法治觀念，我們整理了檔案相關(guān)法律及規(guī)定，希望以此進(jìn)一步宣傳檔案工作，提高全集團(tuán)檔案意識(shí)，引導(dǎo)集團(tuán)干部員工了解、支持、參與檔案文化建設(shè)工作，共同促進(jìn)集團(tuán)合規(guī)工作取得新發(fā)展，為農(nóng)投集團(tuán)振興發(fā)展提供支持。

附件：1.《中華人民共和國(guó)檔案法》

          2.《吉林省檔案條例》

          3.《吉林省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)檔案管理辦法》

撰稿人：張超

附件1

中華人民共和國(guó)檔案法

《中華人民共和國(guó)檔案法》是為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，制定的法律。

《中華人民共和國(guó)檔案法》于1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過。2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂，自2021年1月1日起施行。

中文名 中華人民共和國(guó)檔案法

通過日期 1987年9月5日

通過會(huì)議 第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議

最新版本 2020年6月20日通過

目錄

00001. 1修訂情況

00002. 2法律發(fā)布

00003. 3法律全文

修訂情況

1987年9月5日，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過。

根據(jù)1996年7月5日，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》第一次修正。

根據(jù)2016年11月7日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第二次修正。

2020年6月20日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂。

法律發(fā)布

中華人民共和國(guó)主席令

第四十七號(hào)

《中華人民共和國(guó)檔案法》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2020年6月20日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席　習(xí)近平

2020年6月20日 

法律全文

中華人民共和國(guó)檔案法

（1987年9月5日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過　根據(jù)1996年7月5日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)檔案法〉的決定》第一次修正　根據(jù)2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》第二次修正　2020年6月20日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）

目錄

第一章　總則

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第三章　檔案的管理

第四章　檔案的利用和公布

第五章　檔案信息化建設(shè)

第六章　監(jiān)督檢查

第七章　法律責(zé)任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護(hù)和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第二條　從事檔案收集、整理、保護(hù)、利用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本法。

本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作，把檔案事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條　檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)各方面的利用。

第五條　一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)，享有依法利用檔案的權(quán)利。

第六條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動(dòng)檔案科技進(jìn)步。

國(guó)家采取措施，加強(qiáng)檔案宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)。

國(guó)家鼓勵(lì)和支持在檔案領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作。

第七條　國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

對(duì)在檔案收集、整理、保護(hù)、利用等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第八條　國(guó)家檔案主管部門主管全國(guó)的檔案工作，負(fù)責(zé)全國(guó)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一制度，實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)確定檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)檔案管理需要，在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作。

第十條　中央和縣級(jí)以上地方各級(jí)各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。

第十一條　國(guó)家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與技能，其中檔案專業(yè)人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱。

第三章　檔案的管理

第十二條　按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)形成檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，依法健全檔案管理制度。

第十三條　直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的下列材料，應(yīng)當(dāng)納入歸檔范圍：

（一）反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體組織沿革和主要職能活動(dòng)的；

（二）反映國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)，以及維護(hù)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的；

（三）反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動(dòng)的；

（四）反映歷史上各時(shí)期國(guó)家治理活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展、社會(huì)歷史面貌、文化習(xí)俗、生態(tài)環(huán)境的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的。

非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位依照前款第二項(xiàng)所列范圍保存本單位相關(guān)材料。

第十四條　應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。

第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國(guó)家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項(xiàng)仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項(xiàng)的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

第十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者撤銷、合并等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

第十七條　檔案館除按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻(xiàn)、購(gòu)買、代存等方式收集檔案。

第十八條　博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、文獻(xiàn)信息同時(shí)是檔案的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以由上述單位自行管理。

檔案館與前款所列單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。

第十九條　檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫(kù)房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案安全工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提高檔案安全應(yīng)急處置能力。

第二十條　涉及國(guó)家秘密的檔案的管理和利用，密級(jí)的變更和解密，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)保守國(guó)家秘密的法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

第二十一條　鑒定檔案保存價(jià)值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國(guó)家檔案主管部門制定。

禁止篡改、損毀、偽造檔案。禁止擅自銷毀檔案。

第二十二條　非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案，對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有重要保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對(duì)保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，省級(jí)以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時(shí)，可以依法收購(gòu)或者征購(gòu)。

前款所列檔案，檔案所有者可以向國(guó)家檔案館寄存或者轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織。

向國(guó)家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案的，國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條　禁止買賣屬于國(guó)家所有的檔案。

國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法，由國(guó)家檔案主管部門制定。

檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對(duì)受托方進(jìn)行監(jiān)督。

受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全。

第二十五條　屬于國(guó)家所有的檔案和本法第二十二條規(guī)定的檔案及其復(fù)制件，禁止擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶出境或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸出境。確需出境的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十六條　國(guó)家檔案主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案收集、整理、保護(hù)、利用工作機(jī)制。

檔案館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)相關(guān)檔案的研究整理和開發(fā)利用，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)提供文獻(xiàn)參考和決策支持。

第四章　檔案的利用和公布

第二十七條　縣級(jí)以上各級(jí)檔案館的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會(huì)開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會(huì)開放；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會(huì)開放。國(guó)家鼓勵(lì)和支持其他檔案館向社會(huì)開放檔案。檔案開放的具體辦法由國(guó)家檔案主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十八條　檔案館應(yīng)當(dāng)通過其網(wǎng)站或者其他方式定期公布開放檔案的目錄，不斷完善利用規(guī)則，創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，積極為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，提供便利。

單位和個(gè)人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。檔案館不按規(guī)定開放利用的，單位和個(gè)人可以向檔案主管部門投訴，接到投訴的檔案主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知投訴人。

利用檔案涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第二十九條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

第三十條　館藏檔案的開放審核，由檔案館會(huì)同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。尚未移交進(jìn)館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負(fù)責(zé)，并在移交時(shí)附具意見。

第三十一條　向檔案館移交、捐獻(xiàn)、寄存檔案的單位和個(gè)人，可以優(yōu)先利用該檔案，并可以對(duì)檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)予以支持，提供便利。

第三十二條　屬于國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人無權(quán)公布。非國(guó)有企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位和個(gè)人形成的檔案，檔案所有者有權(quán)公布。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十三條　檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件，為國(guó)家機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)、政策和開展有關(guān)問題研究，提供支持和便利。

檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對(duì)檔案的研究整理，有計(jì)劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。

檔案研究人員研究整理檔案，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理的規(guī)定。

第三十四條　國(guó)家鼓勵(lì)檔案館開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動(dòng)，進(jìn)行愛國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義教育，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，增強(qiáng)文化自信，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第五章　檔案信息化建設(shè)

第三十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。

檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。

第三十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。

第三十七條　電子檔案應(yīng)當(dāng)來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。

電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。

電子檔案管理辦法由國(guó)家檔案主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十八條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案原件妥善保管。

第三十九條　電子檔案應(yīng)當(dāng)通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲(chǔ)介質(zhì)向檔案館移交。

檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的電子檔案進(jìn)行檢測(cè)，確保電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。

檔案館可以對(duì)重要電子檔案進(jìn)行異地備份保管。

第四十條　檔案館負(fù)責(zé)檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館。

第四十一條　國(guó)家推進(jìn)檔案信息資源共享服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

第六章　監(jiān)督檢查

第四十二條　檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對(duì)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進(jìn)行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實(shí)情況；

（二）檔案庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；

（六）對(duì)所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第四十三條　檔案主管部門根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時(shí)，在符合安全保密要求的前提下，可以檢查有關(guān)庫(kù)房、設(shè)施、設(shè)備，查閱有關(guān)材料，詢問有關(guān)人員，記錄有關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

第四十四條　檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檔案主管部門報(bào)告。

第四十五條　檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患。

第四十六條　任何單位和個(gè)人對(duì)檔案違法行為，有權(quán)向檔案主管部門和有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接到舉報(bào)的檔案主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第四十七條　檔案主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序開展監(jiān)督檢查工作，做到科學(xué)、公正、嚴(yán)格、高效，不得利用職權(quán)牟取利益，不得泄露履職過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私。

第七章　法律責(zé)任

第四十八條　單位或者個(gè)人有下列行為之一，由縣級(jí)以上檔案主管部門、有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、復(fù)制、公布屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）買賣或者非法轉(zhuǎn)讓屬于國(guó)家所有的檔案的；

（四）篡改、損毀、偽造檔案或者擅自銷毀檔案的；

（五）將檔案出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人或者外國(guó)組織的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案，被責(zé)令改正而拒不改正的；

（七）不按規(guī)定向社會(huì)開放、提供利用檔案的；

（八）明知存在檔案安全隱患而不采取補(bǔ)救措施，造成檔案損毀、滅失，或者存在檔案安全隱患被責(zé)令限期整改而逾期未整改的；

（九）發(fā)生檔案安全事故后，不采取搶救措施或者隱瞞不報(bào)、拒絕調(diào)查的；

（十）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損毀、滅失的。

第四十九條　利用檔案館的檔案，有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款。

檔案服務(wù)企業(yè)在服務(wù)過程中有本法第四十八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

單位或者個(gè)人有本法第四十八條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)違法行為之一的，由縣級(jí)以上檔案主管部門給予警告，沒收違法所得，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款；并可以依照本法第二十二條的規(guī)定征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送的檔案。

第五十條　違反本法規(guī)定，擅自運(yùn)送、郵寄、攜帶或者通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)或者有關(guān)部門予以沒收、阻斷傳輸，并對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下的罰款；并將沒收、阻斷傳輸?shù)臋n案或者其復(fù)制件移交檔案主管部門。

第五十一條　違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章　附則

第五十二條　中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的檔案工作，由中央軍事委員會(huì)依照本法制定管理辦法。

第五十三條　本法自2021年1月1日起施行 。

附件2

吉林省檔案條例

1998年11月28日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過，根據(jù)2002年11月28日吉林省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議修改，2002年11月28日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第98號(hào)公布的《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改等14部地方性法規(guī)的決定》第一次修正，根據(jù)2004年6月18日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修改，自2004年7月1日起施行的《吉林省人大常委會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正。

中文名 吉林省檔案條例

頒布單位 吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

頒布時(shí)間 2004.07.01

實(shí)施時(shí)間 2004.07.01

目錄

00001. 1文件全文

00002. 2實(shí)施日期

00003. 3修改決定

文件全文

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與檔案有關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條　本條例所稱檔案是指過去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式的歷史記錄。

第四條　國(guó)家機(jī)構(gòu)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有依法利用檔案的權(quán)利和保護(hù)檔案的義務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向國(guó)家捐獻(xiàn)檔案和資料。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排各級(jí)綜合檔案館保管、保護(hù)、整理檔案所需的經(jīng)費(fèi)。

第六條　各級(jí)人民政府或者檔案行政管理部門對(duì)于在檔案工作中做出顯著成績(jī)以及向國(guó)家捐獻(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的組織和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　檔案工作機(jī)構(gòu)和人員

第七條　縣以上檔案行政管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)的主管部門，依法對(duì)檔案工作實(shí)行監(jiān)督管理。

縣以上其他部門和單位的檔案工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合檔案行政管理部門做好檔案工作，并接受同級(jí)檔案行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)以及其他單位的檔案工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條　各地、各部門和各單位，可以根據(jù)需要，分別設(shè)立綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)。

綜合檔案館按照行政區(qū)域設(shè)置，負(fù)責(zé)收集和永久保管多種門類的檔案，并依法供社會(huì)利用。

專業(yè)檔案館按照專業(yè)需要設(shè)置，負(fù)責(zé)收集和保管本專業(yè)的檔案，并依法供社會(huì)利用。

單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)根據(jù)單位工作需要設(shè)置，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案。

第九條　綜合檔案館的設(shè)立、變更和撤銷，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)檔案館的設(shè)立、變更和撤銷，由本專業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其中設(shè)立省級(jí)專業(yè)檔案館，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家檔案局備案；單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)檔案行政管理部門申報(bào)登記或者備案。

第十條　檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵紀(jì)守法，具備履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識(shí)和技能。

第三章　檔案的管理

第十一條　國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料（包括文字、照片、錄音錄像帶以及電子文件等），由單位文書部門或者業(yè)務(wù)部門收集齊全，整理立卷，在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)移交單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。

國(guó)家規(guī)定不歸檔的文件材料，不予歸檔。

應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，任何單位和個(gè)人不得拒絕歸檔或者據(jù)為已有。

第十二條　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)將反映本行政區(qū)域重大的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、宗教等活動(dòng)的檔案，作為重點(diǎn)收集和保管的檔案。

第十三條　有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)氐臋n案行政管理部門，檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人收集和整理檔案:

（一）行政區(qū)劃發(fā)生變動(dòng)的；

（二）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立、變更和撤銷機(jī)構(gòu)的；

（三）列入縣以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目以及普查項(xiàng)目的；

（四）舉辦或者承辦在縣級(jí)以上行政區(qū)域內(nèi)具有重大影響活動(dòng)的；

（五）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其他重大事件的；

（七）發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。

第十四條　縣級(jí)以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（工程）、科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收或者進(jìn)行成果鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門通知并會(huì)同檔案行政管理部門對(duì)檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

其他重要的建設(shè)項(xiàng)目（工程）、科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位檔案機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（工程）檔案進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條　各單位必須按照下列規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案和檔案目錄以及與檔案有關(guān)的資料:

（一）列入省綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿20年的，在3年內(nèi)向省綜合檔案館移交完畢；

（二）列入市（州）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年的，在2年內(nèi)向市（州）綜合檔案館移交完畢；

（三）列入縣（市、區(qū)）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿5年的，在1年內(nèi)向縣（市、區(qū)）綜合檔案館移交完畢；

（四）列入專業(yè)檔案館接收范圍的檔案，按照有關(guān)專業(yè)檔案接收年限的規(guī)定，向?qū)I(yè)檔案館移交。

因特殊情況需要提前或者延長(zhǎng)檔案移交期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意。

第十六條　綜合檔案館接收檔案的范圍，由同級(jí)檔案行政管理部門確定。

專業(yè)檔案館接收檔案的范圍，由專業(yè)主管部門制定，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十七條　各級(jí)綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檔案館庫(kù)。

禁止在危房和不安全的環(huán)境中保管檔案。

第十八條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對(duì)檔案的利用；配備必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第十九條　因保管條件惡劣，可能導(dǎo)致檔案損毀的，檔案行政管理部門可以按照下列規(guī)定辦理:

（一）列入檔案館接收范圍的檔案，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門檢查同意，可以由有關(guān)檔案館提前接收進(jìn)館；

（二）非國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，縣級(jí)以上檔案行政管理部門有權(quán)代為保管、收購(gòu)或者征購(gòu)，檔案所有者應(yīng)當(dāng)支持和配合。

第二十條　因?yàn)?zāi)害造成檔案損毀的，應(yīng)及時(shí)處理，并向有關(guān)檔案行政管理部門報(bào)告。

第二十一條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)對(duì)失去保存價(jià)值的檔案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定，列出銷毀清冊(cè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以銷毀。

第二十二條　各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密檔案的管理。保密檔案的利用、密級(jí)的變更和解密，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十三條　屬于國(guó)家所有的檔案，任何單位和個(gè)人不得贈(zèng)送、交換、出賣。檔案復(fù)制件需要贈(zèng)送、交換、出賣的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，未經(jīng)縣以上檔案行政管理部門批準(zhǔn)，不得向個(gè)人及檔案館以外的單位出賣。禁止倒賣檔案牟利。

本條第一款和第二款所列的檔案及其復(fù)制件，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境。需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前30日向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門申報(bào)，并經(jīng)省以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。

第二十四條　國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，按照國(guó)家規(guī)定處置檔案。

第四章　檔案的利用與公布

第二十五條　綜合檔案館和專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)開放檔案，為檔案的利用創(chuàng)造條例。

第二十六條　單位和公民持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用綜合檔案館和專業(yè)檔案館已經(jīng)開放的檔案。利用綜合檔案館和專業(yè)檔案館未開放的檔案和單位檔案機(jī)構(gòu)保管的檔案，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)限制利用范圍的規(guī)定，并經(jīng)檔案保管單位同意，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。任何組織和個(gè)人利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十七條　檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案，載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。

第二十八條　向檔案館移交、損贈(zèng)、寄存檔案的單位和個(gè)人，對(duì)其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益。

第二十九條　各級(jí)各類檔案館對(duì)利用檔案的單位和個(gè)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。單位或者個(gè)人可以無償利用其移交、捐贈(zèng)、寄存在檔案館的檔案。

第三十條　省綜合檔案館應(yīng)當(dāng)建立全省性的檔案資料目錄中心，為利用者提供檢索服務(wù)。專業(yè)檔案館和市（州）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館以及單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省綜合檔案館報(bào)送檔案資料目錄。

全省應(yīng)當(dāng)逐步建立綜合檔案館、專業(yè)檔案館和單位內(nèi)部檔案機(jī)構(gòu)相互聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。

第三十一條　綜合檔案館和專業(yè)檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄。國(guó)家所有的檔案，由國(guó)家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個(gè)人無權(quán)公布。

集體所有的和個(gè)人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第三十二條　公布檔案可以采取下列形式:

（一）通過報(bào)紙、刊物、圖書以及其他合法出版物刊登檔案原文；

（二）通過廣播、電視播放檔案原文；

（三）出版發(fā)行檔案史料匯編及公開出售檔案復(fù)制件；

（四）陳列、展覽檔案或者其復(fù)制件；

（五）散發(fā)、張貼檔案復(fù)制件；

（六）在公用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播檔案原文。

第五章　法律責(zé)任

第三十三條　有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分:

（一）不按規(guī)定集中管理檔案的；

（二）對(duì)國(guó)家規(guī)定開放的檔案拒絕開放的；

（三）不按規(guī)定擅自擴(kuò)大檔案限制利用范圍的；

（四）不按規(guī)定范圍和時(shí)限接收檔案進(jìn)館的；

（五）項(xiàng)目（工程）未經(jīng)檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的。

第三十四條　有下列行為之一的，由縣以上檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）損毀、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案及集體所有、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案的；

（五）倒賣檔案牟利或者擅自將檔案出賣、贈(zèng)送給外國(guó)人的；

（六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

（七）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施，造成檔案損失的；

（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。

第三十五條　在利用檔案館的檔案中，有第三十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予警告，并可以處500元以上3000元以下的罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。

第三十六條　有本條例第三十五條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為的，由縣以上檔案行政管理部門給予警告，有違法所得的，沒收違法所得。屬于單位的，可以并處5000元以上30000元以下罰款；屬于個(gè)人的，可以并處1000元以上5000元以下罰款。對(duì)于被非法出賣、贈(zèng)送的國(guó)家所有的檔案及其復(fù)制件，予以沒收；對(duì)于被非法出賣、贈(zèng)送的屬于集體所有、個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，經(jīng)檔案行政管理部門批準(zhǔn)，有關(guān)檔案館可以依法予以征購(gòu)。

第三十七條　攜帶、運(yùn)輸、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)等有關(guān)部門依法處罰。

第三十八條　對(duì)于拒絕、阻礙檔案行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條　本條例自1999年1月1日起施行。

地方性法規(guī)(類別)

修改決定

（2018年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）

為了進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作以及深化“放管服”改革，現(xiàn)決定對(duì)以下地方性法規(guī)進(jìn)行廢止和修改：

修改部分

（一）對(duì)《吉林省檔案條例》作出修改：

1.將第二十三條修改為：“屬于國(guó)家所有的檔案，任何單位和個(gè)人不得贈(zèng)送、交換、出賣。檔案復(fù)制件需要贈(zèng)送、交換、出賣的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

“屬于國(guó)家所有的檔案及其復(fù)制件，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境。需要攜帶、運(yùn)輸、郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門申報(bào)，并經(jīng)省以上檔案行政管理部門審核批準(zhǔn)。海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行?！?/p>

2.將第二十九條修改為：“各級(jí)各類檔案館對(duì)利用檔案的單位和個(gè)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)行無償服務(wù)?！?/p>

3.將第三十四條第四項(xiàng)修改為：“（四）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案的?！?/p>

4.將第六條、第七條、第九條、第十三條、第十四條、第十六條、第十九條、第二十三條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條中的“檔案行政管理部門”修改為“檔案主管部門”。

5.將第七條第一款修改為“縣級(jí)以上檔案主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的監(jiān)督管理”。

6.將第三十三條、第三十四條中的“行政處分”修改為“處分”。

附件3

吉林省農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司

檔案管理制度（試行）

（2019年5月制定）

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范集團(tuán)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案作用，提高檔案保存質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)家檔案局《企業(yè)檔案管理規(guī)定》，結(jié)合集團(tuán)檔案管理工作實(shí)際，制定本制度。

第二條  本《制度》所稱的檔案，是指集團(tuán)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等活動(dòng)中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)具有利用及保存價(jià)值的各種文件材料（包括不同的載體形式）。

第三條  集團(tuán)檔案是企業(yè)自身發(fā)展的歷史記錄，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，反映了企業(yè)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策的情況以及企業(yè)在不同時(shí)期的歷史面貌，是進(jìn)行日常工作、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、調(diào)查研究的重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展具有重大作用。

第四條  檔案工作是集團(tuán)管理工作的組成部分，是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)工作。

第五條 集團(tuán)檔案工作堅(jiān)持集中統(tǒng)一保管和分部負(fù)責(zé)管理的原則。由綜合辦公室負(fù)責(zé)主體檔案的管理，并對(duì)其他部門的檔案管理工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。綜合辦公室設(shè)立專門檔案室、配備專職人員管理檔案工作。

第六條  本《制度》適用于集團(tuán)總部，子公司可照此執(zhí)行。

第二章  文件材料的收集、歸檔

第七條  集團(tuán)各級(jí)檔案的歸檔范圍是集團(tuán)在籌備、成立、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及項(xiàng)目運(yùn)作過程中形成的具有保存價(jià)值的文件材料。包括：文書檔案、會(huì)計(jì)檔案、人事檔案、電子檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案。檔案管理應(yīng)納入到各個(gè)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的職責(zé)中。在各業(yè)務(wù)部門配備兼職檔案工作人員，負(fù)責(zé)本部門形成的應(yīng)歸檔文件材料的積累、整理和歸檔工作。

第八條  結(jié)合文件材料形成的流程、文件材料的專業(yè)內(nèi)容特征等分類確定文件材料的收集、歸檔責(zé)任部門和人員：

（一）正式公文類（如集團(tuán)的機(jī)要文件等）的文件材料，由集團(tuán)綜合辦公室文書負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔。

（二）公文以外其他形式（如會(huì)議材料、重要資料、科技、聲像、實(shí)物等）的檔案資料，由各崗位工作人員負(fù)責(zé)管理，由各部門兼職檔案人員或指定專人收集、匯總、整理，年末交集團(tuán)綜合辦公室統(tǒng)一建檔保管。

第九條  對(duì)歸檔文件材料的基本要求

（一）歸檔的文件材料必須完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確，各項(xiàng)簽字手續(xù)完備；

（二）歸檔的文件材料應(yīng)為原件；

（三）電子文件須與相應(yīng)的紙質(zhì)文件一并歸檔。

歸檔的文件材料如不符合上述要求，檔案管理部門有權(quán)要求有關(guān)人員進(jìn)行重新整理和補(bǔ)充。

第十條  對(duì)歸檔文件的質(zhì)量要求

（一）歸檔文件應(yīng)全面系統(tǒng)地反映本企業(yè)、本部門的工作面貌；

（二）一份文件、一個(gè)事由其內(nèi)容完整無缺，已破損的文件予以托裱、修復(fù)；

（三）應(yīng)永久、定期保存的文件，如用易于褪變材料書寫的，要予以復(fù)制，復(fù)制件附于原件后一并歸檔；

（四）整理歸檔文件材料所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料、裝具等要符合檔案保護(hù)要求。

第十一條  歸檔工作要求

（一）各部門在各項(xiàng)管理工作中形成的文件材料，應(yīng)在次年六月底之前，按照集團(tuán)統(tǒng)一分類方法完成裝訂、排列、編號(hào)、編目和裝盒工作后，將《檔案總目錄》和原件一并向檔案管理部門移交；

（二）會(huì)計(jì)文件材料在會(huì)計(jì)年度終了后，由財(cái)務(wù)部門裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目和裝盒后歸檔，保管一年后向檔案管理部門移交，統(tǒng)一由綜合辦公室保管；

（三）人事檔案在年度終了后，由人事部門裝訂、分類、排列、編號(hào)、編目和裝盒后歸檔，向檔案管理部門移交，統(tǒng)一由綜合辦公室保管。

第十二條  各類文件材料歸檔份數(shù)一般為一式一份，重要的、利用頻繁的和有專門需要的可視需要程度適當(dāng)增加份數(shù)。

第十三條  企業(yè)下列文件材料可不歸檔：

（一）有關(guān)機(jī)關(guān)和上級(jí)主管部門制發(fā)的普發(fā)性不需本企業(yè)辦理的文件材料，任免、獎(jiǎng)懲非本企業(yè)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；

（二）本企業(yè)文件材料中的重份文件，無查考利用價(jià)值的事務(wù)性、臨時(shí)性文件，未經(jīng)會(huì)議討論、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱和簽發(fā)的文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對(duì)稿，無特殊保存價(jià)值的信封，不需辦理的一般性來信、來電記錄，企業(yè)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本企業(yè)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本企業(yè)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；

（三）非隸屬關(guān)系單位發(fā)來的不需貫徹執(zhí)行和無參考價(jià)值的文件材料；

（四）所屬和控股企業(yè)報(bào)送的供參閱的一般性簡(jiǎn)報(bào)、情況反映，其他社會(huì)組織抄送不需本企業(yè)辦理的文件材料；

（五）其他不需歸檔的文件材料。

第三章  檔案保管

第十四條  存放檔案應(yīng)有專用柜，排架方法科學(xué)和便于利用?；驹瓌t為從上到下、從左到右。

第十五條  已經(jīng)歸檔的文件材料不得修改。

第十六條  照片、光盤、磁帶等載體檔案要放在照片檔案冊(cè)、光盤檔案冊(cè)和防磁柜里保存。

第十七條  定期進(jìn)行庫(kù)藏檔案的清理、核對(duì)工作，做到賬、物相符。對(duì)破損或載體變質(zhì)的檔案要及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

第十八條  檔案工作場(chǎng)所要實(shí)行庫(kù)房、閱覽室、辦公室三分開。      

第十九條  檔案庫(kù)房的一般要求

庫(kù)存檔案必須有專門的庫(kù)房，庫(kù)房建設(shè)符合檔案保管要求，并且具有良好的衛(wèi)生環(huán)境和防盜、防火、防光、防潮、防塵、防有害生物和防污染等安全措施。

第四章  檔案鑒定與銷毀

第二十條  檔案保管期限分永久、定期（30年、15年、10年、5年、3年）二種。

各類檔案保管具體期限按照國(guó)家檔案局2009年11月2日發(fā)布的《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（編號(hào)：DA/T42-2009）附錄A執(zhí)行。

第二十一條  銷毀檔案必須嚴(yán)格、嚴(yán)肅、慎重。銷毀前要編制清冊(cè)，提出銷毀報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可銷毀。銷毀時(shí)應(yīng)有兩人（或以上人員）在場(chǎng)并在監(jiān)銷清冊(cè)上簽章。對(duì)留存的檔案應(yīng)重新登記編號(hào)。銷毀檔案時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，銷毀清冊(cè)要永久保存。

第五章  檔案的利用

第二十二條  綜合辦公室向集團(tuán)內(nèi)部利用者提供檔案前，必須嚴(yán)格履行檔案查閱手續(xù)。

查閱本部門的檔案資料須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，查閱其他部門的檔案，檔案內(nèi)容可以公開的，并且對(duì)集團(tuán)沒有利益損害的，須經(jīng)綜合辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。查閱重要的檔案資料須經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

外部人員一般不允許查閱公司核心的檔案資料，確需要查閱時(shí)，必須經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

借閱檔案時(shí)，要保持檔案的整潔，嚴(yán)禁涂改，注意保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借。如確屬工作需要進(jìn)行摘錄和復(fù)制，凡屬密級(jí)檔案，必須經(jīng)集團(tuán)總經(jīng)理書面批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔案由集團(tuán)綜合辦公室部長(zhǎng)批準(zhǔn)摘錄和復(fù)制。

第二十三條  對(duì)可以公開的企業(yè)基本資料，有電子版的，可通過電腦實(shí)現(xiàn)共享。

第二十四條  檔案安全

（一）綜合辦公室保管的所有檔案，不允許攜帶外出，只限在綜合辦公室附設(shè)的查閱處查閱，并且只準(zhǔn)查閱與本身業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，其他文件資料不得翻閱。

（二）檔案管理人員不得泄露所管理的檔案內(nèi)容，提供查閱的檔案時(shí)，要做好保密防范工作。

（三）對(duì)不宜公開的內(nèi)部資料，通過電腦利用時(shí)，要采取加密措施。

第六章  附  則

第二十五條  本《制度》由集團(tuán)綜合辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條  本《制度》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

文件資料歸檔流程

實(shí)物檔案歸檔流程

檔案查閱、復(fù)印流程