疫情防控法律知識100問

一、行政監(jiān)管合規(guī)篇

1．疫情防控期間，政府可以采取哪些緊急措施？

答：依據(jù)《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，政府可以采取以下措施：（1）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動；（2）停工、停業(yè)、停課；（3）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關物品；（4）控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；（5）封閉可能造成傳染病擴散的場所。

2．疫情防控期間，企業(yè)有哪些義務？

答：企業(yè)有以下義務：（1）接受疾病預防控制機構、醫(yī)療機構有關傳染病的調查、檢驗、采集樣本、隔離治療等預防、控制措施，如實提供有關情況（《傳染病防治法》第十二條）；（2）發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染?。徊∪藭r，應當及時向附近的疾病預防控制機構或醫(yī)療機構報告（《傳染病防治法》第三十一條）（3）不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息；（《突發(fā)事件應對法》第五十四條）（4）受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，同時向所在地縣級人民政府報告；（5）對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作；（6）突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應當服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應急救援和處置工作；（（4）（5）（6）依據(jù)《突發(fā)事件應對法》第五十六條）（7）對政府調集人員或者調用儲備物資，臨時征用房屋、交通工具以及相關設施、設備有配合的義務；（《傳染病防治法》第四十五條）（8）積極配合政府衛(wèi)健部門等檢查監(jiān)督的義務。（《傳染病防治法》第五十四條）

3．疫情防控期間，企業(yè)如何做好與政府疫情防控部門之間的溝通工作？

答：疫情持續(xù)期間，企業(yè)有義務通過以下方式積極配合當?shù)卣块T做好疫情防控工作：（1）通過官網(wǎng)及微信公眾號平臺密切關注長春市政府關于疫情防控、復工的通知和政策；（2）嚴格遵守長春市政府疫情防控部門對企業(yè)生產運營的要求，在無法準確判斷信息或存在疑問時及時向疫情防控部門進行咨詢，避免企業(yè)受到二次影響；（3）嚴格按照長春市政府疫情防控部門要求上報企業(yè)內部疫情防控措施和進展；（4）做好員工健康狀況登記工作并向疫情防控部門報備，發(fā)現(xiàn)員工感染或疑似感染的，應立即向疾控機構或者醫(yī)療機構報告，配合做好員工的隔離、治療工作。

4．疫情防控期間，企業(yè)如何做好內部疫情防控管理？

答：在疫情防控管理方面，需做到以下幾點：（1）不得歧視確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人，不得泄露確診患者、病原攜帶者和疑似傳染病病人的個人身份信息（包括但不限于聯(lián)系電話、住址、家庭成員信息等）；（2）在確診患者、病原攜帶者治愈前或者在排除感染嫌疑前，不得安排其從事國家法律、法規(guī)禁止從事的易使新型冠狀病毒擴散的工作；（3）如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者，應當及時向附近的疾控機構或者醫(yī)療機構報告，并應當按照該機構的指導和要求對同企業(yè)其他員工進行體檢監(jiān)測，排除交叉感染的可能；（4）如本企業(yè)出現(xiàn)確診患者或疑似患者，企業(yè)應當按照附近的疾控機構或者醫(yī)療機構的指導和要求對被確診患者或疑似患者污染的企業(yè)物品、場所進行嚴格消毒。

5．疫情防控期間，企業(yè)如何做好日常管理？

答：在日常管理方面，需做到以下幾點：（1）建立出入登記管理臺賬，監(jiān)督出入企業(yè)的報告、登記；（2）根據(jù)管控政策，倡導員工居家辦公，減少外出活動；對必須的外出活動，必須佩戴口罩；如有發(fā)熱等不適，應第一時間同時向所在社區(qū)和企業(yè)報告；（3）企業(yè)要加強員工健康教育和防控知識宣傳，關心關愛員工，督促員工做好個人衛(wèi)生防護工作；（4）企業(yè)要做好留守員工的物資保障及非疫情的其他疾病就醫(yī)保障；（5）向員工普及《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》《刑法》等與疫情防控相關的法律常識，告知員工若違反上述法律規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任甚至刑事責任；（6）向員工解釋說明企業(yè)在此次疫情中的各項制度安排（如休假制度、薪資待遇等）等關系員工切身利益的事項；（7）嚴格按照政府的要求安排落實疫情持續(xù)期間逐步恢復生產經營活動。

6．企業(yè)擬復工的，如何提前防控復工風險？

答：為了鞏固疫情防控成果，避免疫情再次惡化，企業(yè)在復工前，應認真登記員工休假期間的重要信息，主要包括員工假期所在地、出行路線、是否接觸風險地區(qū)人員等、身體狀況是否正常、計劃返崗時間、所在地是否存在管制措施、是否感染或被隔離等，并視情況與員工協(xié)商確定靈活的復工方式：（1）對于必須現(xiàn)場工作的返崗員工，企業(yè)應提前做好復工前的各項防護、消毒用品的準備，并配套相關防護、消毒、檢查等制度的培訓與落實監(jiān)督；對于需乘坐非公共交通工具返崗有困難的員工，企業(yè)應安排單位公車接送，并落實公車的消殺責任；同時，企業(yè)還可以考慮與該部分員工協(xié)商采取縮短工時、輪崗輪換或統(tǒng)一安排年休假等方式，盡量減少員工的集中辦公時間和人數(shù)；（2）對于非必須現(xiàn)場辦公的后臺管理人員，則可以采取自我隔離、居家辦公、遠程辦公的方式復工；（3）對于確因疫情所在地實行交通管制或因確診或疑似感而被隔離等客觀原因無法復工的人員，企業(yè)應根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定與員工就勞動關系、工資發(fā)放等相關問題做好溝通工作，并要求該員工協(xié)調好手中事務，盡量遠程處理或者委托他人完成。

7．企業(yè)復工后，如何做好內部疫情管理和日常管理？

答：企業(yè)復工后，建議企業(yè)從以下幾個方面做好內部疫情管理和日常管理：（1）企業(yè)可通過員工手冊、微信公眾號、官網(wǎng)、OA辦公系統(tǒng)等形式，對涉及員工個人防護的《傳染病防治法》《突發(fā)事件應對法》《刑法》等相關法律規(guī)定進行宣傳培訓，并保留培訓和考核記錄；（2）企業(yè)應當向返崗員工免費提供醫(yī)用口罩、手套，在公共洗手間、茶水間、食堂、宿舍等場所配備洗手液、消毒液等必要的個人防護用品；（3）在長春市政府公告解除疫情一級響應之前，在企業(yè)辦公區(qū)域進出口設定出入檢查點、體溫測量點，做好對員工上下班前的體溫監(jiān)測，并做好相應的登記；（4）保持辦公場所、食堂、宿舍、洗手間等區(qū)域的環(huán)境清潔，每日進行消毒；公共場所和員工較為密集的區(qū)域，要保持開窗通風和空氣清潔；對密閉、半密閉車間，要按照規(guī)范要求落實防控和防擴散措施。疫情防控期間，企業(yè)不舉辦集聚性大型活動，要求員工不參加聚餐聚會；（5）在疫情防控期間，沒有開設食堂的企業(yè)可以試行單位團體訂餐，由企業(yè)向餐飲企業(yè)或商戶統(tǒng)一訂餐，可采取派人自取、餐企送餐上門（或到指定地點）和第三方提供配送服務（適用于通過第三方預訂、線上預訂）等配送方式，盡量避免員工個人外出就餐；（6）以人事部門為核心，成立勞動爭議溝通調解中心，解決員工返崗后因工資發(fā)放、薪酬待遇、休息休假、工作量調整等事由與企業(yè)之間可能發(fā)生的勞動爭議，做好員工的解釋、安撫工作。

8．企業(yè)如何判斷員工是否屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的可疑暴露者和密切接觸者？

答：根據(jù)國家衛(wèi)健委疾病預防控制局發(fā)布的《新型冠狀病毒感染的肺炎可疑暴露者和密切接觸者管理方案（第二版）》對判定標準做了明確界定：（1）病例的密切接觸者。與病例發(fā)病后有如下接觸情形之一，但未采取有效防護者：①與病例共同居住、學習、工作，或其他有密切接觸的人員，如與病例近距離工作或共用同一教室或與病例在同一所房屋中生活；②診療、護理、探視病例的醫(yī)護人員、家屬或其他與病例有類似近距離接觸的人員，如直接治療及護理病例、到病例所在的密閉環(huán)境中探視病人或停留，病例同病室的其他患者及其陪護人員；③與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員，包括在交通工具上照料護理過病人的人員；該病人的同行人員（家人、同事、朋友等）；經調查評估后發(fā)現(xiàn)有可能近距離接觸病人的其他乘客和乘務人員；④現(xiàn)場調查人員調查后經評估認為符合其他與密切接觸者接觸的人員。（2）可疑暴露者?？梢杀┞墩呤侵副┞队谛滦凸跔畈《緳z測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，且暴露時未采取有效防護的加工、售賣、搬運、配送或管理等人員。

9．企業(yè)應如何處理被傳染病病原體污染的污水、污物、糞便等？

答：根據(jù)《傳染病防治法》第二十七條規(guī)定，對被傳染病病原體污染的污水、污物、場所和物品，有關單位和個人必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛(wèi)生要求，進行嚴格消毒處理；拒絕消毒處理的，由當?shù)匦l(wèi)生行政部門或者疾病預防控制機構進行強制消毒處理。

10．疫情防控期間，企業(yè)隨意傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物等危險物資，應當承擔怎樣的法律責任？

答：由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責令限期改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)較嚴重的，可以處5000元以20000元以下的罰款，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級機關給予行政處分。（《傳染病防治法實施辦法》第六十六條）

11．疫情防控期間，對于企業(yè)不服從、不配合或者拒絕執(zhí)行有關政府發(fā)布的決定、命令或者措施等，應承擔哪些法律責任？

答：由公安機關依法給予治安處罰，對企業(yè)及其責任人給予警告或200元以下罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十六條、《治安管理處罰法》第五十條）；導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十四條）

12．疫情防控期間，企業(yè)編造、故意傳播虛假恐怖信息的行為應承擔何法律責任？

答：一般違法情節(jié)，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負有直接責任的人員是國家工作人員的，還應當對其依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十五條、《治安管理處罰法》第二十五條）

13．疫情防控期間，企業(yè)瞞報、緩報、阻礙員工向相關單位報告疑似癥狀等疫情，應承擔什么法律責任？

答：企業(yè)的法律責任：（1）對企業(yè)有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分，觸犯《治安管理處罰法》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十一條）（2）導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰，對企業(yè)及責任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十四條、《治安管理處罰法》第五十條第一款）

14．因接觸過確診病例或疑似病例有隔離需要的員工，出現(xiàn)謊報病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關責任人員是否因此受到行政處罰？ 

答：企業(yè)有關責任人員是否會受到處罰、承擔法律責任要視情形而定：（1）在用人單位落實了防控主體責任情形下，存在員工個人故意隱瞞、謊報病情、拒絕檢查、拒絕隔離等情形，企業(yè)有關人員是不需要承擔責任的；（2）用人單位在知道或者應當知道員工瞞報、謊報病情，但用人單位未依法采取措施予以制止，或不按規(guī)定報告或處理的，有關責任人是需要承擔瞞報的法律責任；（3）對于因接觸過確診病例或疑似病例有隔離需要的員工拒絕檢查、拒絕隔離等情形，用人單位應當按照規(guī)定及時向所在地人民政府或者人民政府有關部門報告，協(xié)助當?shù)亟宙?zhèn)和社區(qū)（村）、防疫部門處理；否則，企業(yè)有關責任人員將因此承擔瞞報的法律責任，根據(jù)國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第二十一條規(guī)定，對有關責任人員依法給予行政處分或者紀律處分；觸犯《治安管理處罰法》，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

15．在疫情一級響應情況下，政府是否可調配口罩、消毒水等緊急物資而要求企業(yè)不得隨意銷售給第三方？如果企業(yè)拒不提供給政府有什么責任？

答：可以。如企業(yè)拒不提供，政府除強制執(zhí)行外，公安機關可依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條第一款“拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的，可對企業(yè)及責任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”處罰。（《突發(fā)事件應對法》第十二條）

16．疫情防控期間，企業(yè)是否需要對工作場所內的已使用醫(yī)療防護物集中回收處理？還是與其他垃圾一起處理就行？

答：需要視情況不同而區(qū)別處理：對未有發(fā)熱等癥狀的職工，自行丟入“其他垃圾”桶即可；對于存在發(fā)熱、咳嗽、咳痰、打噴嚏癥狀的人，或接觸過此類人群的人，可將廢棄口罩丟入垃圾袋，再使用5％的84消毒液按照1：99 配比后，撒至口罩上進行處理。如無消毒液可使用密封袋或保鮮袋，將廢棄口罩密封后丟入“有害垃圾”桶；對于疑似新型冠狀病毒感染的肺炎患者及其護理人員，應在就診或接受調查處置時，將使用過的口罩作為感染性醫(yī)療廢物進行收集處置。

17．疫情防控期間，企業(yè)如何向稅務部門申報納稅？

答：企業(yè)可以根據(jù)國家稅務總局《關于支持新型冠狀病毒感的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策》《關于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關事項的公告》《關于進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策的公告》以及《長春市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》稅收政策操作細則，申請延期申報納稅或稅收減免政策。同時，企業(yè)可通過電子稅務局、APP、自助辦稅終端等渠道辦理稅費業(yè)務，如有問題和需求可通過12366納稅服務熱線、微信、視頻等多種渠道進行咨詢。

18．飯店、商場、超市、酒店、營業(yè)廳等面向公運營的場所，是否有權拒絕不戴口罩的顧客進入？若顧客不聽勸阻怎么辦？

答：有權拒絕進入。顧客不聽勸阻強行闖入的，以上場所向相關主管部門報告，由相關部門依法處理。

19．飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的企業(yè)，有權要求檢查顧客身份證并拒絕疫情地區(qū)顧客進入嗎？

答：不可以。根據(jù)《傳染病防治法》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》及《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎預防控制指引》的規(guī)定，公眾場所可實行測量體溫等防控措施，但對沒有相應癥狀且本地無特殊防控政策要求的人員，不可拒絕提供服務。因此，顧客在身體狀況正常的情況下，前述企業(yè)不得拒絕其進入。

20．企業(yè)提供住宿的員工復工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)無法提供隔離場所的，能否向衛(wèi)生行政部門要求提供隔離場所？

答：可以。依據(jù)《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)（2020）5號）附件“新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案（試行）”規(guī)定，企業(yè)提供住宿的員工復工后發(fā)現(xiàn)有隔離需要，企業(yè)應立即向所在地街鎮(zhèn)或村居社區(qū)登記報告，并按照要求實行居家隔離或到政府指定地點或指定醫(yī)院隔離。

21．物業(yè)公司是否能夠對來往人員進行是否有接觸史和旅游史等信息進行登記，并拒絕疫情嚴重地區(qū)返鄉(xiāng)人員進入大廈或小區(qū)？

答：應該進行登記，是否拒絕疫情嚴重地區(qū)返鄉(xiāng)人員進入物業(yè)區(qū)域應視防疫政策要求的情況而定。所有進入?yún)^(qū)域范圍內的人員須測量體溫，對體溫超過37.3攝氏度的，來訪人員實施勸返，本小區(qū)業(yè)主或使用人勸其回家自我隔離觀察，及時向社區(qū)居委會報告，并協(xié)助做好相關處置工作。

22．疫情防控期間，單位存在未采取預防措施、未及時消除已發(fā)現(xiàn)的隱患等違反《突發(fā)事件應對法》規(guī)定的情形，應承擔何責任？

答：（1）被公安機關依法予以治安處罰，對企業(yè)及責任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《治安管理處罰法》第五十條第一款）（2）導致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的，由所在地履行統(tǒng)一領導職責的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十四條）

23．啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應之后，政府可以強制要求企業(yè)捐款嗎？

答：不可以。根據(jù)《公益事業(yè)捐贈法》第四條規(guī)定，捐贈應當是自愿和無償?shù)?，禁止強行攤派或者變相攤派?/span>

24．啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應之后，政府可以從企業(yè)抽調人員嗎？企業(yè)如果不同意抽調，會有什么后果？

答：在一級響應時期，根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第三十三條規(guī)定，政府可以從企業(yè)抽調人員。企業(yè)應積極配合，不能拒絕，否則會影響疫情防控，構成行政違法，甚至涉嫌妨害公務罪。

25．疫情防控期間，對于按政府規(guī)定延遲復工的員工，用人單位是否可以不支付或減少其工資標準？違反規(guī)定應承擔何責任？

答：不能。因為延遲復工時間是政府為防控疫情作出的規(guī)定，任何企業(yè)均應服從。人社部辦公廳《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發(fā)明電［2020］5號））企業(yè)違反規(guī)定不支付或減少支付員工工資的，由勞動行政部門責令限期支付勞動者的工資報酬。逾期不支付的，責令用人單位按照應付金額百分之五十以上一倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。（《中華人民共和國勞動法》第九十一條）

26．企業(yè)規(guī)定復工后，為挽回損失延長勞動者的工作時間是否違法？應承擔何責任？

答：應視情況而定。若企業(yè)與勞動者協(xié)商一致并按規(guī)定支付勞動者延長工作時間的工資，則并不違法。若企業(yè)未與勞動者協(xié)商一致且不支付勞動者延長工作時間的工資待遇的，則構成違法，企業(yè)將因此承擔法律責。

27．在政府規(guī)定的復工期限前，企業(yè)員工拒絕復工，企業(yè)是否可以強令員工復工？若企業(yè)這樣做，應承擔何責任？

答：企業(yè)不能強令員工復工。任何單位和個人均應遵守政府規(guī)定的復工期限。若企業(yè)強令員工復工，將構成強令員工冒險作業(yè)的違法行為，勞動保障部門依法有權對企業(yè)進行行政處罰。（《勞動合同法》第八十八條）

28．傳染病暴發(fā)、流行時，用工單位招用流動人員應注意哪些事項?

答：用工單位在疫情期間招用流動人員，應及時向衛(wèi)生防疫機構報告并采取衛(wèi)生措施。否則，將受到行政處罰，政府衛(wèi)生行政部門依法有權責令企業(yè)限期改正，可以處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以下二萬元以下的罰款，對主管人員和直接責任人員由其所在單位或上級機關給予行政處分。（《傳染病防治法實施辦法》第六十六條）

29．因市場防疫物資緊缺，企業(yè)復工未能準備齊全有關部門要求的口罩、體溫儀、消毒水等防疫物資的，是否因此受到行政處罰？

答：在疫情防控期間，企業(yè)應當履行主體責任，按照相關疫情防控部門要求準備好口罩、體溫儀、消毒水等防疫物資。用人單位違反上述規(guī)定，用人單位或其直接負責的主管人員和其他直接責任人員將可能因此被公安機關治安處罰，企業(yè)及責任人被處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《治安管理處罰法》第五十條第一款）若因此導致發(fā)生嚴重的突發(fā)公共事件的，企業(yè)將被所在地履行統(tǒng)一領導職的人民政府責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（《突發(fā)事件應對法》第六十四條）

30．疫情防控期間，經營者哄抬物價的，應承擔何責任？

答：依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十二條，在突發(fā)事件發(fā)生期間散布謠言、哄抬物價、欺騙消費者，擾亂社會秩序、市場秩序的，由公安機關或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《價格違法行為行政處罰實施辦法》《長春市市場監(jiān)管局 長春市發(fā)展改革委關于疫情防控期間認定哄抬價格違法行為的指導意見》，對糧油肉蛋菜奶等民生商品、與抗擊疫情關系最為密切的防疫用品及上述兩類商品相關原輔材料的哄抬價格行為，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。構成犯罪的，以非法經營罪等罪名追究刑事責任。

31．疫情防控期間，原材料及人工成本上漲，醫(yī)療物資制造企業(yè)可否上調醫(yī)療物資價格？

答：醫(yī)療企業(yè)是否可以上調醫(yī)療物資價格應當依據(jù)政府的定價目錄，若該物資不在政府指導價或定價目錄范圍內的，企業(yè)可以依據(jù)市場價自行調節(jié)，但不能哄抬物價。若該醫(yī)療物資屬于政府指導價或定價目錄范圍內的，則不能擅自上調該醫(yī)療物資的價格。（《價格法》第六條、第十八條）

32．疫情防控期間，企業(yè)生產、銷售不合格產品，將會面臨何種行政處罰？

答：企業(yè)生產、銷售質量不合格的產品（如口罩、消毒液、防護衣服等產品，以次充好、不合格等），將面臨罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰風險，甚至被追究刑事責任。（《產品質量法》第四十九條、第五十二條、第五十三條）

33．疫情防控期間，利用廣告作虛假或引人誤解的宣傳應當承擔怎樣的法律責任？

答：對發(fā)布涉及口罩、消毒產品、防護工具等商品的廣告中肆意夸大和編造其性能、用途、功效、質量等的違法行為，以及在廣告和商業(yè)宣傳中宣稱產品可以防治突發(fā)傳染病、嚴重誤導民眾的違法行為，除依據(jù)《民法典》賠償消費者損失外，還應依據(jù)《消費者權益保護法》給予消費者商品價款三倍的增加賠償。此外，依據(jù)《廣告法》《反不正當競爭法》，最高可處以二百萬元的罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重的，依照《刑法》以虛假廣告罪定罪處罰.

34．企業(yè)未按照政府要求在疫情一級響應期間仍然繼續(xù)開放娛樂場所或開展文娛活動應承擔何責任？

答：公安機關可依法對企業(yè)及責任人處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《治安管理處罰法》第五十條第一款）情節(jié)嚴重，導致嚴重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的，政府可責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款的行政處罰。（《突發(fā)事件應對法》第六十四條）

35．經營者相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的行為，應受到何種處罰？

答：根據(jù)國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條規(guī)定，經營者違反《價格法》第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。除前款規(guī)定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

36．經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的行為，應受到何種處罰？

答：根據(jù)國務院《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條，經營者違反《價格法》第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

37．企業(yè)如果出售可能被肺炎病毒污染的皮毛、舊衣物及生物用品，應承擔何法律責任？

答：由縣級以上政府衛(wèi)生行政部門責令限期進行衛(wèi)生處理，可以處出售金額一倍以下的罰款；造成傳染病流行的，根據(jù)情節(jié)，可以處相當出售金額三倍以下的罰款，危害嚴重，出售金額不滿二千元的，以二千元計算；對主管人員和直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。（《傳染病防治法實施辦法》第六十八條）

38．從事跨境運輸業(yè)務的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)車輛、船舶、飛機等交通工具上存在新型冠狀病毒感染肺炎病人或疑似病人的，應如何處理？

答：企業(yè)負責人應當以最快的方式向當?shù)乜诎逗ｊP報告，海關接到報告后，應當立即組織有關人員采取相應的衛(wèi)生檢疫處置措施。（《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗檢疫應急處理規(guī)定》第二十七條）

39．從事跨境運輸業(yè)務等需要經過海關口岸的企業(yè)，未配合海關部門對疫情的應急處理措施，可能承擔什么責任？

答：將會被依法處以警告或者罰款的行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（《國境口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件出入境檢驗檢疫應急處理規(guī)定》第三十條）

40．疫情防控期間，從事客車、貨車、客船、貨船經營的企業(yè)是否需要領取相關證件用于生產經營？

答：需要經縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門疾病預防控制機構檢疫合格，領取《交通衛(wèi)生檢疫合格證》后，方可投入營運或者進行運輸。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》第二十條）

41．政府征用運輸企業(yè)的車船，運輸企業(yè)可以拒絕嗎？

答：不能拒絕。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》第三十五條）

42．車船上發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎感染確診病人或疑似病人，經營車船的運輸企業(yè)應如何處理？

答：（1）以最快的方式通知前方停靠點，并向車船的所有人或者經營人和始發(fā)客運站報告；（2）對檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者實施緊急衛(wèi)生處理和臨時隔離；（3）封閉已被污染或者可能被污染的區(qū)域，禁止向外排放污物；（4）將車船迅速駛向指定的停靠點，并將《旅客健康申報卡》、乘運人員名單移交當?shù)乜h級以上地方人民政府交通行政主管部門；（5）對承運過檢疫傳染病病人、疑似檢疫傳染病病人、可能感染檢疫傳染病病人以及國務院衛(wèi)生行政主管部門確定的其他重大傳染病病人、疑似重大傳染病病人、可能感染重大傳染病病人及與其密切接觸者的車船和可能被污染的?？繄鏊鶎嵤┬l(wèi)生處理。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》第二十六條）

43．車船上發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒肺炎感染確診病人或疑似病人，從事道路、水路運輸?shù)倪\輸企業(yè)未進行處理，可能承擔什么行政責任？

答：由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門責令改正，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》第四十四條）

44．疫情防控期間，從事道路、水路運輸?shù)钠髽I(yè)可以停止經營嗎？

答：不可以。突發(fā)事件交通應急預案啟動后，除因阻斷檢疫傳染病傳播途徑需要或者其他法定事由并依照法定程序可以中斷交通外，任何單位和個人不得以任何方式中斷交通。（《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應急規(guī)定》第三十一條）

二、民商事合規(guī)篇

45．新型冠狀病毒感染肺炎疫情是否屬于“不可抗力”進行免責抗辯的情形？

答：新型冠狀病毒感染肺炎疫情屬于不可抗力，但并非所有的當事人都可以引用不可抗力條款來免責。只有因新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響導致當事人無法按照合同約定嚴格、全面履行自己的義務時，才可以適用不可抗力這一法定免責事由來免除自己的責任。企業(yè)如錯誤理解不可抗力的適用情形或濫用不可抗力進行免責，皆會帶來法律風險。

46．以新型冠狀病毒感染肺炎疫情來抗辯是否就可以全部免除違約責任？

答：不能。企業(yè)如因本次疫情影響到合同的履行，應根據(jù)《民法典》第五百九十條“因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知合同相對方，以減輕可能給合同相對方造成的損失，并應當在合理期限內提供證明”的規(guī)定及時通知合同相對方以減輕可能給合同相對方造成的損失。如因未及時通知而導致合同相對方的損失，仍需承擔一定的違約責任。對于遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除違約方的違約責任。

47．合同中未約定不可抗力條款怎么辦？

答：“不可抗力”屬于法定免責條款，當事人即使未在合同中約定不可抗力條款或者約定將不可抗力排除在免責事由之外，在符合條件的情況下，均不影響直接援用法律規(guī)定，主張不可抗力免責。但是，是否構成不可抗力與是否能達到不可抗力免責條件是兩個不同的問題，在構成不可抗力的前提下，是否能夠援引不可抗力免責則視個案履行約定及實際履行情況而有所不同。

48．在疫情的影響下雖然合同能繼續(xù)履行，受疫情影響的一方當事人的權益該如何處理？

答：參考《最高人民法院關于依法妥善審理涉新型冠狀病毒感染肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（一）》的相關規(guī)定，疫情或者疫情防控措施僅導致合同履行困難，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平，當事人可以重新協(xié)商變更合同履行期限、履行方式、價款數(shù)額等合同內容，人民法院應當結合案件實際情況決定是否予以支持。

49．疫情防控期間，企業(yè)行使請求權的訴訟時效臨近屆滿的，訴訟時效期間能否中止？

答：能。新型冠狀病毒感染肺炎疫情屬于不可抗力，根據(jù)《民法典》第一百九十四條“在訴訟時效期間的最后六個月內，因下列障礙，不能行使請求權的，訴訟時效中止：（一）不可抗力；自中止時效的原因消除之日起滿六個月，訴訟時效期間屆滿”，如企業(yè)行使請求權是在訴訟時效期間的最后六個月內，訴訟時效期間能中止。企業(yè)需注意的是，該中止時效的原因消除之日起滿六個月訴訟時效期間屆滿，企業(yè)應及時主張自己的權利。

50．疫情防控期間，企業(yè)在訴案件的期間問題該如何處理？

答：根據(jù)《最高人民法院關于依法妥善審理涉新型冠狀病毒感染肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見（一）》第七條“因疫情或者疫情防控措施耽誤法律規(guī)定或者人民法院指定的訴訟期限，當事人根據(jù)《民事訴訟法》第八十三條規(guī)定申請順延期限的，人民法院應當根據(jù)疫情形勢以及當事人提供的證據(jù)情況綜合考慮是否準許，依法保護當事人訴訟權利。當事人系新型冠狀病毒肺炎確診患者、疑似新型冠狀病毒肺炎患者、無癥狀感染者以及相關密切接觸者，在被依法隔離期間訴訟期限屆滿，根據(jù)該條規(guī)定申請順延期限的，人民法院應予準許”的規(guī)定，企業(yè)在訴案件因受疫情影響的，應及時向人民法院說明理由并申請順延期限。但是否準許，最終由人民法院決定。從謹慎原則出發(fā)，對于法定期間例如上訴期、復議期等臨近屆滿的，建議采取向人民法院郵寄法律文書的方式規(guī)避可能超過法定期間的法律風險。

51．疫情防控期間，企業(yè)如何處理與客戶（供應商）之間的關系？

答：在疫情持續(xù)期間，為避免因受疫情影響引發(fā)不必要的法律糾紛，建議企業(yè)積極與客戶（供應商）協(xié)商，妥善處理合作關系：（1）及時向客戶（供應商）了解其所在地疫情的防控現(xiàn)狀，以及疫情對客戶（供應商）正常生產經營所產生的影響，據(jù)此判斷客戶（供應商）恢復正常生產經營的能力、是否存在持續(xù)合作的可能性；（2）向客戶（供應商）通告本企業(yè)所在地疫情的防控現(xiàn)狀及企業(yè)應對此次疫情的生產經營計劃，并與客戶共同探討基于保護雙方利益和合作關系的具體的應對措施和方案；（3）為保障疫情持續(xù)期間溝通順暢，及時與客戶（供應商）溝通互換企業(yè)內部各業(yè)務板塊的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，確保各項工作有序進行。除非確有必要，盡量避免雙方在疫情持續(xù)期間的人員往來或聚集；（4）確因受疫情影響導致無法實現(xiàn)與客戶（供應商）合作目的，應及時書面通知客戶（供應商）終止合作；因受疫情影響導致與客戶（供應商）合作顯失公平的，可考慮基于合作合同或采購合同向人民法院起訴請求變更或解除合同。

52．在買賣合同關系中，因本次疫情導致合同不能及時、全面履行，企業(yè)應如何處理商務合同的履行以規(guī)避法律風險？

答：從維護交易穩(wěn)定、降低交易成本等角度來看，企業(yè)可以首先考慮能否與合同相對方通過協(xié)商的形式，將合同延期履行或者變更合同履行內容等補充約定實現(xiàn)雙方利益的最大化。

53．企業(yè)作為賣方時如何規(guī)避因本次疫情所帶來的法律風險？

答：企業(yè)應當立即對照具體商務合同以及自身的生產經營安排，排查服務／產品的提供是否還能按照合同約定履行，并按如下原則處理：（1）如果因此次疫情影響，企業(yè)無法按照合同及時提供服務／產品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《告知函》，將此次疫情情況、此次疫情對企業(yè)生產經營的影響及其導致無法按約履行的情況明確告知客戶，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行合同，并附上政府部門的延長假期、延遲復工及疫情防控措施通知作為憑證；（2）如果因此次疫情影響，企業(yè)已經完全無法按照合同提供服務／產品的，建議企業(yè)立即向客戶發(fā)送《解除合同通知書》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)生產經營的影響及其導致合同目的無法實現(xiàn)的情況寫明，并提出按合同約定或《民法典》規(guī)定解除合同。

54．企業(yè)作為買方時如何規(guī)避因本次疫情所帶來的法律風險？

答：企業(yè)應當立即排查企業(yè)需求，將立即、短期需要的服務／產品清點核查；清點核查后，建議企業(yè)向供應商核實其生產經營是否受到此次疫情影響、是否影響合同的履行，從而做好從其他渠道購買或者延遲自身生產經營的準備，并可按如下原則處理：（1）如果經過與供應商核實，其生產經營受到此次疫情嚴重影響，已經無法滿足企業(yè)作為買方的及時性或者其他需求、導致雙方合同目的已經無法實現(xiàn)，建議企業(yè)立即向供應商發(fā)送《解除合同通知書》，將不可抗力事件（即此次疫情）、不可抗力導致合同目的無法實現(xiàn)、按合同約定或《合同法》規(guī)定解除合同的要求寫明；（2）在排查企業(yè)自身需求的同時，我們建議企業(yè)同時排查作為買方是否受疫情影響、是否能夠按約按時收貨、付款如果因為此次疫情影響導致無法按約進行服務／產品接收、付款的，建議企業(yè)立即向供應商發(fā)送《告知函》，將此次疫情、此次疫情對企業(yè)接收服務／產品、支付的影響及其導致無法按約履行的情況明確告知供應商，希望按照不可抗力條款和規(guī)定執(zhí)行，并附上政府部門的延長假期和延遲復工通知作為憑證。

55．涉及國際貿易合同，如何獲取不可抗力證明？

答：按照《中國國際貿易促進委員會章程》的規(guī)定，中國國際貿易促進委員會（以下簡稱“中國貿促會”）可以出具不可抗力證明。因此，受疫情的影響導致無法如期履行或不能履行國際貿易合同的，企業(yè)可向中國貿促會申請辦理與不可抗力相關的事實性證明。企業(yè)可通過中國貿促會商事認證平臺（http：／／www.rzccpit.com／）在線上辦理不可抗力事實性證明。

56．在建設工程施工合同中，新型冠狀病毒感染肺炎疫情能否構成工期延誤違約責任的免責事由？

答：就建設工程領域而言，新型冠狀病毒感染肺炎疫情應當認定為不可抗力事件，如疫情發(fā)生后政府先后采取措施限制民工流動、推遲項目開復工時間，導致施工單位無法按期完成竣工致工程項目工期延誤的，施工單位可以對因不可抗力導致的工期延誤主張免除違約責任。

57．在建設工程施工合同中，承包人因疫情導致工期延誤期間財產損失由誰承擔？

答：建設工程領域，除非雙方當事人另有約定，一般通用條款會選擇適用住建部、國家工商總局發(fā)布的示范文本《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201），當事人一旦選擇適用即對雙方當事人均有拘束力。根據(jù)《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）第17.3條“因不可抗力導致的人員傷亡、財產損失、費用增加和（或）工期延誤等后果由合同當事人按照下列原則承擔：（1）永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產損失由發(fā)包人承擔；（2）承包人施工設備的損壞由承包人承擔；（3）發(fā)包人和承包人承擔各自人員傷亡和財產的損失；（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務，已經引起或將引起工期延誤的，應當順延工期，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔；（5）因不可抗力引起或將引起工期延誤，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔；（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復工程的費用由發(fā)包人承擔”的規(guī)定，新型冠狀病毒感染肺炎疫情認定為不可抗力事件后，由此造成的工期延誤期間的損失應按照前述原則在承包人與發(fā)包人之間合理分擔，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔。

58．在建設工程施工合同中，適用不可抗力條款免除工期延誤責任及財產損失承擔，應注意哪些問題？

答：首先，適用新型冠狀病毒感染肺炎疫情作為不可抗力的免責情形，必須發(fā)生在合同成立以后，如在新型冠狀病毒感染肺炎疫情發(fā)生以后，雙方才簽訂施工合同，此時應當視為雙方在訂立合同時已經對疫情的發(fā)生及對合同履行的影響作出了明確的預見和約定，此后任何一方均不應再就疫情原因主張不可抗力，免除自身責任。其次，疫情爆發(fā)后，合同當事人應當積極采取措施減少損失的擴大。如施工企業(yè)應當在疫情期間合理安排項目人工、機械使用、做好項目現(xiàn)場管理等內容；同時，發(fā)包人亦應當積極采取措施，有效避免或減少損失，待符合開工或復工條件時，雙方應按照合同約定繼續(xù)履行合同義務。而且，雖然本次新型冠狀病毒感染肺炎疫情在全國爆發(fā)，但是其并不足以導致合同目的不能實現(xiàn)，不能主張解除合同，但是雙方達成一致協(xié)議解除或因項目工期特殊需要的情形除外。

最后，如因施工單位原因致工期延誤，此后因疫情爆發(fā)導致的工期延誤責任應當由施工單位承擔。當疫情被認定為不可抗力對項目工期造成重大影響時，施工單位有權主張免除工期延誤責任。然而，如果工期延誤系由于施工單位自身的原因所致，工程未能正?？⒐?，在工期延誤期間爆發(fā)疫情，工程無法正常復工，該工期延誤的過錯應當歸責于施工單位自身，施工單位無權以不可抗力條款繼續(xù)主張免除延誤責任。

59．如何應對借疫情惡意違約的情形？

答：建議守約方采取以下措施積極應對：（1）充分了解合同相對方所在地疫情發(fā)展情況、政府管控措施、人員復工情況等疫情相關信息，以便判斷其受到的實質影響及損失情況；（2）保持與對方溝通，盡量搜集、固定證據(jù)；（3）疫情結束后積極主張已方權利，就對方違約造成的損失進行索賠。

60．專用于疫情防治的資金和物資被查封、扣押、凍結了怎么辦？

答：參照《最高人民法院關于在防治傳染性非典型肺炎期間依法做好人民法院相關審判、執(zhí)行工作的通知》的規(guī)定，“專用于“非典＇防治的資金和物資，不得采取查封、凍結、扣押、劃撥等財產保全措施和強制執(zhí)行措施”。本次疫情防治專用資金和

物資亦不得被采取財產保全措施或強制執(zhí)行措施，如企業(yè)在本次疫情防治過程中遭遇該情況，可向人民法院提出異議。

三、勞動人事管理合規(guī)篇

61．用人單位可否在國務院和地方政府復工通知基礎上繼續(xù)延長假期？

答：可以。用人單位在國務院通知和地方政府通知基礎上繼續(xù)延長本單位勞動者假期的，屬于用人單位用工自主權的范疇，由用人單位自主決定，但應依法保障勞動者在假期期間相應的工資待遇，做到依法合規(guī)。

62．企業(yè)違反規(guī)定提前復工，存在哪些法律風險？

答：可能存在行政責任、民事責任甚至刑事責任的相關法律風險。（1）行政責任：處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。（《治安管理處罰法》第五十條）（2）民事責任：單位和個人違反《傳染病防治法》規(guī)定，導致傳染病傳播、流行，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。（《傳染病防治法》第七十七條）（3）刑事責任：有可能構成以危險方法危害公共安全罪或者妨害傳染病防治罪。

63．勞動者被確診患有新型冠狀病毒肺炎或疑似患病，或者勞動者系密切接觸者被隔離期間或醫(yī)學觀察期間，工資如何支付？

答：用人單位應按正常工作時間的工資支付。根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定及《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》要求，對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的職工，企業(yè)應當視同提供正常勞動并支付職工正常工作時間工資。勞動者不遵守政府疫情防控措施導致被隔離或醫(yī)學觀察的，用人單位可不支付該期間的工資報酬。

64．隔離期結束后，由于新型冠狀病毒影響仍需遵醫(yī)囑繼續(xù)治療并無法復工的勞動者，工資如何支付？

答：企業(yè)應按照職工患病醫(yī)療期的相關規(guī)定支付勞動者治療期間的工資。

65．長春市醫(yī)療期期限及醫(yī)療期內工資待遇是如何計算？

答：醫(yī)療期是指企業(yè)職工因患病或非因工負傷停止工作治病休息不得解除勞動合同的時限。長春地區(qū)醫(yī)療期期限基本計算方法為：勞動者在本單位工作第1年，醫(yī)療期為3個月；以后工作每滿1年，醫(yī)療期增加1個月，但不超過24個月。但如果集體合同、勞動合同及用人單位內部規(guī)章制度對醫(yī)療期有特別約定醫(yī)療期長于上述規(guī)定的，從其約定期限。長春地區(qū)醫(yī)療期內工資待遇基本計算方法為：根據(jù)《長春市勞動保障局關于病假工資計算的公告》的規(guī)定，“職工疾病或非因工負傷連續(xù)休假在6個月以內的，企業(yè)應按下列標準支付疾病休假工資：連續(xù)工齡不滿2年的，按本人工資的60％計發(fā)；連續(xù)工齡滿2年不滿4年的，按本人工資的70％計發(fā)；連續(xù)工齡滿4年不滿6年的，按本人工資的80％計發(fā)；連續(xù)工齡滿6年不滿8年的，按本人工資的90％計發(fā)；連續(xù)工齡滿8年及以上的，按本人工資的100％計發(fā)。職工疾病或非因工負傷連續(xù)休假超過6個月的，由企業(yè)支付疾病救濟費，其中連續(xù)工齡不滿1年的，按本人工資的40％計發(fā)；連續(xù)工齡滿1年不滿3年的，按本人工資的50％計發(fā)；連續(xù)工齡滿3年及以上的，按本人工資的60％計發(fā)”。在制度工作日內請病假的日工資計算為：假期工資的計算基數(shù)除以發(fā)生當月的計薪日。假期工資有約定的從約定，無約定的假期工資的計算基數(shù)統(tǒng)一按勞動者本人所在崗位（職位）正常出勤的月工資的70％確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

66．政府因防控要求限制員工出行并要求居家隔離的，工資如何支付？

答：企業(yè)安排未返崗勞動者通過電話、網(wǎng)絡等方式提供正常勞動的，企業(yè)應當按正常出勤支付職工在此期間的工作報酬；企業(yè)安排員工通過電話、網(wǎng)絡等方式提供勞動的，如勞動者工作時間聯(lián)系不上、未在線辦公的，企業(yè)可按事假等內部管理制度處理并結算工資。

67．企業(yè)停工停產或企業(yè)復工后但勞動者未返崗，工資如何支付？

答：企業(yè)可與勞動者協(xié)商停工停產或勞動者無法返崗期間的工作安排及薪酬待遇，建議對于能夠通過電話、網(wǎng)絡等方式提供正常勞動的勞動者按正常出勤支付工資；對于不能通過居家辦公方式提供正常勞動的勞動者，企業(yè)可優(yōu)先安排年假、各類調休假等，扣除年假、各類調休假等外期間，在一個工資支付周期內的，應當按勞動合同約定的標準支付勞動者工資；超過一個工資支付周期的，企業(yè)可根據(jù)勞動者提供的勞動，按雙方新約定的標準支付工資，但不得低于長春市規(guī)定的最低工資標準。

68．用人單位可否要求勞動者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關情況，以及有關假期所在地、回崗路線等個人信息？

答：可以，勞動者應當向用人單位報告相關信息。根據(jù)《勞動合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。雖然該類信息屬于建立勞動合同之后的，但與履行勞動合同直接相關，用人單位有權了解。根據(jù)政府相關要求，用人單位完全可以依法向員工收集與疫情防控相關的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控無關的信息，且收集、處理或者披露應當符合個人信息保護的相關法律規(guī)定。

69．用人單位可以拒絕錄用曾經患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的人員嗎？

答：不可以。根據(jù)《就業(yè)促進法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟?！秱魅静》乐畏ā返谑鶙l規(guī)定，任何單位和個人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的人員，用人單位不得以其曾經患有上述傳染病為由對其拒絕錄用，更不得實施任何就業(yè)歧視行為。

70．新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？

答：根據(jù)《傳染病防治法》第十六條規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴散的工作。由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度的傳染性，新型冠狀病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應當接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。

71．用人單位能否與疑似患有新型冠狀病毒肺炎的勞動者解除勞動合同？

答：對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學觀察期間以及因政府實施隔離措施或者采取其他緊急措施導致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)不得依據(jù)《勞動合同法》第四十條、第四十一條與職工解除勞動合同。用工單位不得以出現(xiàn)《勞動合同法》第四十條、第四十一條規(guī)定的情形，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或者醫(yī)學觀察期間以及因政府采取隔離措施或者其他緊急措施導致不能提供正常勞動的人員中的被派遣勞動者退回勞務派遣單位。被派遣勞動者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接用工的相關政策。但是，勞動者違反政府疫情防控措施拒絕治療、醫(yī)學觀察及隔離，影響用人單位生產經營或嚴重違反用人單位勞動紀律、規(guī)章制度，用人單位可根據(jù)《勞動法》第二十五條、《勞動合同法》第三十九條規(guī)定解除勞動合同

72．企業(yè)符合復工條件，要求具備返崗工作條件的勞動者返崗，勞動者拒絕返崗怎么辦？

答：企業(yè)符合復工要求并提供了必要的防疫措施和勞動保護的前提下，要求具備返崗條件的勞動者返崗，勞動者應當服從企業(yè)安排。對不愿返崗的勞動者企業(yè)應主動勸導，對勸導無效或以其他非正常理由拒絕返崗的，企業(yè)可依內部管理制度處理并結算工資。

73．封控期間，如何跟單位請假？

答：有需要的市民，可向居住地的居（村）委提出申請，開具在家落實防疫管理措施相關證明。目前，浦東新區(qū)已上線在線開具證明服務，市民通過“隨申辦”APP／微信小程序-搜索“浦東旗艦店”-“居家監(jiān)測、隔離點醫(yī)學觀察證明開具”-“自主申請”，足不出戶就能獲取相關的證明。

74．因疫情影響處于試用期內無法提供正常勞動的勞動者，試用期是否可順延？

答：根據(jù)《勞動合同法》第十九條“勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的，不得約定試用期”的規(guī)定，受疫情影響，勞動者在試用期內無法提供正常勞動的，經用人單位與勞動者協(xié)商一致，試用期可以相應順延，但順延時間不應超過勞動者無法提供正常勞動的時間。

75．用人單位可以因疫情原因進行裁員嗎？

答：不建議用人單位進行經濟性裁員。根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》及《長春市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》的規(guī)定，企業(yè)因受疫情影響導致生產經營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。根據(jù)《勞動合同法》第四十一條規(guī)定，用人單位生產經營發(fā)生嚴重困難等原因時，需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業(yè)職工總數(shù)百分之十以上的，用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工的意見后，裁減人員方案經向勞動行政部門報告，可以裁減人員。在當前情況下，即使因疫情原因導致用人單位生產經營發(fā)生嚴重困難需要裁員，仍然不建議用人單位進行經濟性裁員。

76．勞動者因疫情防控被隔離期間勞動合同到期的，用人單位可否終止勞動合同？

答：不可以終止，勞動合同期限應當依照規(guī)定予以順延。在職工隔離治療期間或醫(yī)學觀察、政府實施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結束。

77．醫(yī)療期滿解除勞動合同時，是否需支付醫(yī)療補助費？

答：根據(jù)《長春市勞動合同條例》第四十四條的規(guī)定，“用人單位根據(jù)本條例第三十二條第一款第（一）項的規(guī)定解除勞動合同的，除按規(guī)定給予經濟補償外，還應當給予不低于勞動者本人六個月工資收入的醫(yī)療補助費?！薄?/span>長春市勞動合同條例》第三十二條第一款第（一）項的內容是“勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的”，即《勞動合同法》第四十條第一項的情形。概言之，用人單位以《勞動合同法》第四十條第一項為由解除勞動合同的，除按《勞動合同法》等相關規(guī)定支付經濟補償金和一個月工資的代通知金（如未提前三十日通知）外，還應向勞動者支付不低于勞動者本人六個月工資收入的醫(yī)療補助費。另需注意的是，即使勞動者未就勞動能力作鑒定，用人單位也不得以此為由不支付醫(yī)療補助費。

78．疫情防控期間，各類假期競合應該如何妥善處理？

答：要按照具體的假期類型予以判斷分析。（1）勞動者因新型冠狀病毒肺炎被隔離治療的，醫(yī)療期從病休第一天開始計算，病休期間的公休日、法定節(jié)假日包括在內；（2）帶薪年休假與春節(jié)延長假和延遲復工假重疊的：原則上帶薪年休假應當順延，但企業(yè)可與勞動者協(xié)商一致以帶薪年休假沖抵假期延長假和延遲復工假，建議雙方應保留相關協(xié)商一致的依據(jù)；（3）事假與假期延長假和延遲復工假重疊的：如勞動者因事假有降低工資待遇的，則事假順延或銷假處理。如企業(yè)未因事假降低勞動者工資待遇的，也可要求勞動者不得順延事假；（4）產假與假期延長假和延遲復工假重疊的：不順延。產假按自然日計算；（5）工傷停工留薪期與假期延長假和延遲復工假重疊的：不順延。工傷停工留薪期按自然日計算。

79．因受疫情影響造成當事人不能法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效是否中止？

答：是。因受疫情影響造成當事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

80．勞動者在工作中或上下班途中被感染新型冠狀病毒肺炎，是否屬于工傷？企業(yè)是否承擔醫(yī)療費？

答：根據(jù)《人力資源社會保障部財政部 國家衛(wèi)生健康委會關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》及《長春市人力資源和社會保障局關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情實施支持保障措施的通知》的規(guī)定，“在新型冠狀病毒肺炎預防和救治工作中，醫(yī)護及相關工作人員因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助”。對于其他勞動者，因工傷的判定標準是在工作時間、工作場所因工作原因受到的傷害屬于工傷，而對于在工作中、上下班途中或因工作原因派往疫區(qū)出差而感染的人員是否認定工傷，目前全國層面沒有詳細規(guī)定，且需勞動者舉證感染傳染病與工作具有緊密的因果關系才會被認定為工傷；對于醫(yī)療費，如果企業(yè)為勞動者已繳納社會保險的，無需支付醫(yī)療費；未繳納社會保險的，企業(yè)承擔醫(yī)?；鹬Ц兜尼t(yī)療費。

四、刑事合規(guī)篇

82．以暴力、威脅方法阻礙從事疫情防控公務的人員依法對疫情采取防疫、強制隔離等預防、控制措施的，如何定罪處罰？

答：以暴力、威脅方法抗拒此類人員正當合法的疫情防控舉措，以妨害公務罪定罪處罰。在疫情期間，未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事疫情防控公務的人員也視為國家機關工作人員。

83．在疫情防控期間，隨意推搡、撕扯防疫人員，如何定罪處罰？

答：在衛(wèi)生醫(yī)療機構隨意推搡、撕扯醫(yī)務人員，嚴重影響醫(yī)療工作的，以尋釁滋事罪定罪處罰，同時構成故意傷害罪的，擇一重罪處罰。

84．抗擊疫情期間，聚眾擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構、隔離點等場所社會秩序，致使醫(yī)療、疫情防控等工作無法進行的，何定罪處罰？

答：聚眾擾亂醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)療隔離點等場所社會秩序，侵犯了特定范圍內的社會秩序，致使醫(yī)療、疫情防控工作受阻，造成嚴重后果的，以聚眾擾亂社會秩序罪定罪處罰。

85．在微信群、朋友圈編造或轉發(fā)與新型冠狀病毒感染肺炎疫情有關的虛假、恐怖信息，或者明知是編造的此類虛假、恐怖信息而故意傳播，是否構成犯罪？

答：在微信群、朋友圈編造或轉發(fā)與新型冠狀病毒感染肺炎疫情有關的虛假、恐怖信息，或者明知是編造的此類虛假、恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，可能涉嫌構成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪、編造、故意傳播虛假信息罪，根據(jù)《刑法》第二百九十一條之一的規(guī)定，最高獲刑可達十五年有期徒刑。

86．疫情防控期間泄露患者個人信息需要承擔什么法律責任？

答：違反相關規(guī)定向特定人提供公民信息，以及通過信息網(wǎng)絡或者其他途徑發(fā)布公民個人信息，侵犯了公民個人身份信息的安全和公民身份管理秩序，情節(jié)嚴重的，構成侵犯公民個人信息罪。但出于疫情防控需要，僅單純公布感染者姓名、行動軌跡等個人信息行為，難以構成侵犯公民個人信息罪。

87．企業(yè)在疫情期間，通過哄抬物價、囤積居奇等手段擾亂市場秩序，會有什么法律后果？

答：在疫情期間，企業(yè)違反國家和長春市關于市場經營、價格管理等規(guī)定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴重情節(jié)的，企業(yè)負責人可能涉嫌構成非法經營罪（從重處罰）。

88．企業(yè)生產、銷售劣質仿冒口罩、消毒劑等防疫物資的，如何定罪處罰？

答：生產、銷售偽劣口罩等物資的行為若達到法定的數(shù)額，則構成生產、銷售偽劣產品罪。防疫物資依用途的不同可以被歸入普通產品或醫(yī)療器械，故生產、銷售假劣口罩的行為，既可能觸犯生產、銷售偽劣產品罪；也可能觸犯生產銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪，依法擇一重罪處罰。

89．在疫情防控期間，企業(yè)生產、銷售未經批準進口的或有效期不明的用于防治傳染病的藥品，是否構成犯罪？

答：企業(yè)生產、銷售的此類行為，侵犯了不特定的多數(shù)人生命健康權，造成嚴重危害后果的，構成生產、銷售假藥，生產、銷售劣藥罪。發(fā)生在疫情防控期間的，依法將從重處罰。

90．醫(yī)用器材生產企業(yè)、醫(yī)用器材銷售企業(yè)在生產經營過程中，生產、銷售不符合標準的醫(yī)用器材，會有什么法律后果？

答：企業(yè)生產用于防治傳染病的不符合標準的醫(yī)療器材，或在銷售時明知其不具有防護、救治功能，足以嚴重危害人體健康的，以生產、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪定罪，并依法從重處罰。對單位判處銷售金額50％以上2倍以下罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高判處無期徒刑。生產、銷售不符合標準的醫(yī)用器材，若達不到生產、銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪的入罪標準，但銷售金額在五萬元以上的，應以生產、銷售偽劣產品罪定罪處罰。若涉案商品屬于偽劣商品、假冒他人注冊商標標識的商品，則應在非法經營罪、生產、銷售偽劣商品犯罪、侵犯知識產權犯罪中，擇一重罪處罰。

91．在疫情防控期間，負有組織、指揮、物資保障等職責的國家機關工作人員，實施擅離職守、敷衍推脫等行為，如何定罪處罰？

答：負有組織、指揮、物資保障等職責的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位等國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，以玩忽職守罪或者濫用職權定罪處罰。

92．負責新型冠狀病毒感染肺炎疫情預防、控制的相關職能部門在行使職權時，有緩報、瞞報、漏報等行為，造成嚴重后果的，如何定罪處罰？

答：從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員嚴重不負責任、不履行或不認真履行傳染病防治監(jiān)管職責，侵犯了國家對傳染病防治的管理制度，嚴重導致肺炎傳播或者流行，情節(jié)嚴重的，以傳染病防治失職罪定罪處罰。

93．企業(yè)在疫情防控措施實施期間，組織員工外出聚餐、團建，不按照政府規(guī)定、拒絕停業(yè)，拒絕執(zhí)行防控措施，會構成犯罪嗎？

答：可能涉嫌違反《刑法》第三百十條的規(guī)定，觸犯“妨害傳染病防治罪”，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員最高判處7年有期徒刑。

94．飯店、商場、超市、營業(yè)廳等面向公眾的場所未嚴格執(zhí)行新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控有關措施，對顧客未按要求進行健康碼掃碼登記和體溫檢測的，會構成犯罪嗎？

答：未嚴格執(zhí)行登記、報告等疫情防控措施，造成疫情傳播，可能涉嫌違反《刑法》第三百三十條的規(guī)定，觸犯妨害傳染病防治罪。

95．納入核酸檢測范圍的人群，不參加統(tǒng)一組織的核酸檢測的，會構成犯罪嗎？

答：上述行為違反《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》第五十一條。有關單位和個人不配合調查、采樣、技術分析和檢驗，可能觸犯《治安管理處罰法》，構成違反治安管理行為的，將由公安機關依法予以處罰；涉嫌構成犯罪的，將依照《刑法》第三百三十條以涉嫌妨害傳染病防治罪追究刑事責任。

96．企業(yè)向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含新型冠狀病毒等傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他危險廢物的行為，會構成犯罪嗎？

答：可能涉嫌違反《刑法》第三百三十八條的規(guī)定，觸犯污染環(huán)境罪，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金，最高判刑七年。如果造成重大人員傷亡、重大公私財產損失等嚴重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當其罪的，可能涉嫌違反會觸及《刑法》第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規(guī)定，觸犯投放危險物質罪，最高判處死刑。

97．在預防、控制新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間，企業(yè)假借援助疫情地區(qū)之名募集捐款；在微信、抖音等平臺以出售口罩為名進行網(wǎng)絡詐騙；假冒政府部門等機構名義，推廣所謂防疫新藥品，騙取購買款項的；或對藥品、保健品等進行虛假宣傳，會構成犯罪嗎？

答：涉嫌違反《刑法》第二百六十六條的規(guī)定，構成詐騙罪，對單位的主管人員和直接責任人最高判處無期徒刑，并處罰金。

98．為防控疫情擅自封路的，會構成犯罪嗎？

答：為防止新型冠狀病毒感染肺炎疫情蔓延，未經批準擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等行為，涉嫌違反《刑法》第一百一十七條的規(guī)定，構成破壞交通設施罪，如尚未造成嚴重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

99．隱瞞旅游史、接觸史，會構成犯罪嗎？

答：一般情況下，隱瞞旅游史或接觸史的行為本身并不構成犯罪。但隱瞞行程造成他人感染新型冠狀病毒肺炎或存在感染的嚴重風險，涉嫌違反《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的通知，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機構依照《傳染病防治法》提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的，依照《刑法》第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。對于明知自己疑似感染新型冠狀病毒肺炎，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離治療，進入公共場所或者公共交通工具，當有造成新冠病毒傳播的后果的，構成以危險方法危害公共安全罪；明知自己是新型冠狀病毒肺炎的確診患者或者疑似患者，出于報復社會等動機，惡意向不特定多數(shù)人傳播病毒，后果嚴重、情節(jié)惡劣的，成立以危險方法危害公共安全罪。

100．利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情制造、傳播謠言，會構成煽動分裂國家罪或煽動顛覆國家政權罪嗎？

答：利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，涉嫌違反《刑法》第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。但對于信而傳播虛假信息，未造成嚴重后果，不以犯罪論處。

風險管理部

 2022年5月12日